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Loránt Vincze auf der Konferenz des Europarats: Die mit dem Rahmenübereinkommen und der Sprachencharta verbundenen Hoffnungen haben sich noch nicht erfüllt

„Wir brauchen eine neue Generation von Instrumenten des Minderheitenrechts. Dieses sollte so bald wie möglich auf der Tagesordnung des Europarates stehen und sich mit den Rechten des Einzelnen und der Gemeinschaft statt mit staatlichen Interessen befassen und bewährte Praktiken in diesem Bereich, einschließlich erfolgreicher Autonomieregelungen in Europa, fördern", sagte der FUEN-Vorsitzende, MdEP Loránt Vincze, auf der Abschlusskonferenz des ungarischen Vorsitzes des Europarates in Straßburg am Dienstag, 19. Oktober 2021.

In seiner Rede auf der Konferenz mit dem Titel „Die Identität von nationalen Minderheiten in vielfältigen Gesellschaften: Europäische Perspektiven" wies Vincze darauf hin, dass neben der Ausarbeitung und Umsetzung der Charta der Menschenrechte die Schaffung des Rahmenübereinkommens zum Schutz nationaler Minderheiten und der Charta der Regional- oder Minderheitensprachen die größten Errungenschaften des Europarats seien, da diese Instrumente die größte Wirkung in Europa erzielten.

Er fügte hinzu, dass es der Krieg und die große menschliche Tragödie im ehemaligen Jugoslawien waren, die die europäischen Länder erkennen ließen, dass „Fragen der nationalen Minderheiten und die Erfüllung internationaler Vereinbarungen über die Rechte von Minderheiten eine legitime internationale Frage sind und nicht nur eine interne Angelegenheit eines bestimmten Staates darstellen".

„Leider ist seit Ende der neunziger Jahre eine Stagnation bei den Standards für Minderheitenrechte zu beobachten. (...) Heute begeht die Europäische Union den gleichen Fehler: Die ,immer engere‘ politische Union, verbunden mit dem Anspruch, ein Leuchtturm der Werte und gutes Beispiel in der Welt zu sein, ignoriert absichtlich die Entwicklung eines gemeinsamen Standards für nationale und sprachliche Minderheiten", erklärte der FUEN-Präsident.

„Heute wird allgemein angenommen, dass die Ratifizierung des Rahmenübereinkommens durch eine überwältigende Mehrheit der EU- und Europarat-Mitgliedsstaaten der Beweis dafür ist, dass die Minderheitenfrage in Europa ein für alle Mal gelöst ist. Dies ist völlig falsch. Selbst in der Europäischen Union gibt es Unterzeichnerstaaten, die ihre Minderheiten nicht anerkennen, zunehmend von früher gewährten Rechten abrücken oder verabschiedete Rechtsvorschriften über Minderheiten nicht umsetzen. Aber auch in unserer unmittelbaren Nachbarschaft kommt es zu ethnischen Konflikten oder Spannungen, insbesondere in der Ukraine, aber auch in einigen Ländern des westlichen Balkans gibt es ernsthafte Probleme im Umgang mit identitätsbasierten ethnischen Konflikten.

Loránt Vincze teilte dem Publikum einige Anliegen der mehr als 100 FUEN-Mitgliedsorganisationen aus 35 Staaten mit: „In einigen Staaten werden internationale Verträge aus dem 19. Jahrhundert als Argumente benutzt, wie z.B. der Vertrag von Lausanne für die Nichtanerkennung der türkischen Minderheit in Griechenland, oder nationale Gesetze aus dem 20. Jahrhundert wie die Beneš-Dekrete in der Slowakei, die noch heute rechtliche Auswirkungen haben: Ungarisches Privateigentum wird mit dem Argument der kollektiven Stigmatisierung aus der Nachkriegszeit beschlagnahmt. In Estland und Lettland wird mehreren zehntausend ethnischen Russen die Staatsbürgerschaft verweigert, weil man ihnen kollektive Illoyalität unterstellt. Aber selbst wenn es eindeutige Beweise für die Misshandlung vieler Minderheiten in ihren Mitgliedstaaten gibt – und meine Organisation, die FUEN, verabschiedet jährlich etwa fünf bis zehn Resolutionen zu konkreten Fragen, die an die europäischen Staaten und Institutionen geschickt werden – bleibt die EU aufgrund des falsch interpretierten Subsidiaritätsprinzips weitgehend still."

 

Der FUEN-Präsident stellte fest, dass die mit der Rahmenkonvention und der Sprachencharta verbundenen Hoffnungen noch nicht erfüllt sind, und machte einige Verbesserungsvorschläge. Demnach sollte die Rolle der beratenden Ausschüsse gestärkt und die Berichtsmüdigkeit der Vertragsstaaten aktiv angegangen werden; die Durchsetzung der Einhaltung der Empfehlungen des beratenden Ausschusses sollte gestärkt werden; die Führung des Europarates und seiner Mitgliedsstaaten sollte mehr Ehrgeiz und Engagement für die Frage der Rechte nationaler Minderheiten und seiner eigenen Instrumente zeigen und sie sollten mehr politische Anstrengungen in die Stärkung der Instrumente investieren, indem sie ihre Vertragsstaaten aktiv dazu ermutigen, sie zu unterzeichnen und zu ratifizieren. Er sagte auch, dass ein besserer Überwachungsmechanismus erforderlich sei, um zu untersuchen, wie die Einhaltung der Instrumente verbessert werden könne, und um die Berichterstattungspraktiken zu aktualisieren und die Vertragsstaaten zu ermutigen, sie in den internen politischen Prozessen zu nutzen – etwa bei der Gestaltung von Politiken oder der Ausarbeitung von Rechtsvorschriften.

Er fügte hinzu, dass die neuen Herausforderungen auch eine neue Generation von Instrumenten des Minderheitenrechts bedürften, da viele Teile der beiden Instrumente veraltet seien und neue Herausforderungen wie die Digitalisierung, künstliche Intelligenz oder jüngste Studien zur Mehrsprachigkeit nicht ausreichend als Mehrwert in unseren Gesellschaften berücksichtigten.

In Bezug auf die Rolle der Europäischen Union sagte Loránt Vincze, dass sie das Rahmenübereinkommen und die Sprachencharta ernster nehmen und sie in ihre Überwachung der Rechtsstaatlichkeit einbeziehen sollte, wie sie es mit den Empfehlungen der Venedig-Kommission tut.

„Der Europarat und die Europäische Union haben eine lange Tradition der gegenseitigen Abhängigkeit und Zusammenarbeit. Die vom Europarat entwickelten Standards bilden im Wesentlichen den Kern der EU-Beitrittskriterien in Bezug auf Menschenrechte, Demokratie und Rechtsstaatlichkeit. Dies könnte auch im Bereich der nationalen Minderheiten so sein. Beide Seiten könnten von einer verstärkten Beziehung nur profitieren", beschloss er seine Rede.

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