Erklæring fra FN’s særlige rapportør fremhæver mangler i EU’s beskyttelse af mindretal

I slutningen af januar rapporterede vi om mødet mellem FN’s særlige rapportør for mindretalsspørgsmål, Nicolas Levrat, og FUEN’s formand Olivia Schubert samt talsmanden for European Dialogue Forum (EDF), Jens A. Christiansen. Mødet fandt sted under den særlige rapportørs besøg hos EU-institutionerne i Bruxelles. Udvekslingen fokuserede på manglen på en sammenhængende ramme for beskyttelse af nationale minoriteter inden for EU og det voksende behov for en mere struktureret europæisk tilgang til mindretalsrettigheder.

Efter sit besøg hos EU-institutionerne (19.–28. januar) offentliggjorde den særlige rapportør en afsluttende rapport, der opsummerer de vigtigste observationer fra hans mission. Dokumentet afspejler flere af de spørgsmål, der også blev rejst under drøftelserne med FUEN, og peger på strukturelle mangler i EU’s tilgang til mindretalsspørgsmål.

>>> Den afsluttende rapport kan ses og downloades her. <<<

I sin erklæring understreger Levrat, at selv om Den Europæiske Union aktivt fremmer mindretalsrettigheder uden for sine grænser (især gennem sin udvidelsespolitik), råder den ikke over tilstrækkelige instrumenter til effektivt at håndtere mindretalsspørgsmål inden for selve Unionen. Denne uoverensstemmelse risikerer at skabe dobbeltmoral og understreger behovet for stærkere og mere sammenhængende mekanismer til beskyttelse af mindretal inden for EU.

I erklæringen bemærkes det, at respekten for rettighederne for personer, der tilhører mindretal, er en af Den Europæiske Unions grundlæggende værdier. Da Europa-Kommissionen imidlertid ikke anerkender en klar EU-kompetence på dette område, mangler EU i øjeblikket retsgrundlaget for at vedtage bindende politikker eller lovgivning, der direkte tager sigte på at beskytte mindretal. Den særlige rapportør opfordrer derfor til en mere omfattende ramme, der vil muliggøre en mere sammenhængende og koordineret tilgang til mindretalsspørgsmål på EU-plan.

Levrat anerkendte EU's antidiskriminationspolitikker samt strategier til bekæmpelse af racisme og fremme af inklusion, men understregede, at disse instrumenter ikke fuldt ud dækker de specifikke behov hos nationale og sproglige minoriteter. Han bemærkede især, at sproglige minoriteter i vid udstrækning fortsat er fraværende i eksisterende EU-strategier og -politikker, på trods af Unionens forpligtelse til kulturel og sproglig mangfoldighed.

Erklæringen fremhæver også den vigtige rolle, som civilsamfundsorganisationer og repræsentanter for minoriteter spiller i fremme af minoritetsrettigheder og opretholdelse af dialogen med de europæiske institutioner. Samtidig udtrykte den særlige rapportør bekymring over manglen på mangfoldighed inden for EU-institutionerne og bemærkede, at personer, der tilhører mindretal, fortsat er betydeligt underrepræsenteret i EU-administrationen.

Resultaterne af missionen vil indgå i den særlige rapportørs omfattende rapport til FN's Menneskerettighedsråd, som forventes at blive fremlagt i marts 2027.